bong da truc tuyen hd Nhìn lại và hướng tới hệ thống kỷ luật “mười” trong quản lý hành chính ở Trung Quốc (Phần 1)

  • Sự đóng góp
  • Thời gian cập nhật 17/10/2021
  • 3 readings
  • Rating 0
  • great
  • Step on

Giới thiệu về bong da truc tuyen hd Nhìn lại và hướng tới hệ thống kỷ luật “mười” trong quản lý hành chính ở Trung Quốc (Phần 1)

truc tiep bong da k+1 hom nay

Tóm tắt: Bài viết này điểm lại nguồn gốc lịch sử, những đặc điểm chính và kết quả thành quả của quá trình tìm tòi và phát triển của hệ thống kỷ luật quản lý hành chính ở Trung Quốc, đồng thời hướng tới những phương thức và xu hướng phát triển quan trọng để tiếp tục làm phong phú và hoàn thiện hệ thống kỷ luật trong để thúc đẩy lý thuyết quản lý hành chính của Trung Quốc Nghiên cứu tiếp tục đạt được những cấp độ mới.


Từ khóa: Nhìn lại và tương lai, quản lý hành chính Trung Quốc "chéo" hệ thống kỷ luật, đổi mới và phát triển;


Về tác giả: Ouyang Xiongfei, nam, thanh tra cảnh sát cấp một của Ủy ban Khoa học Chính trị và Luật thành phố Thâm Quyến; Phó Chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hiệp hội Quản lý Toàn diện An ninh Xã hội Thâm Quyến; Giáo sư thỉnh giảng Trường Luật Đại học Sán Đầu. Giám đốc đầu tiên của Hiệp hội Hành chính Trung Quốc và giám đốc điều hành của Viện Nghiên cứu Chính sách Quốc gia.


Cũng giống như "người ngoài cuộc rõ ràng" về lĩnh vực đúng và sai, việc xây dựng lý thuyết cũng cần được bổ sung với một khái niệm mới gọi là "người phản chiếu rõ ràng". Kể từ khi khôi phục và tái thiết quản lý hành chính của Trung Quốc vào đầu những năm 1980, quá trình phát triển của hệ thống kỷ luật của nước này đã trải qua ba giai đoạn, đó là giai đoạn "đề xuất khách quan và tìm tòi lý thuyết (1982-1985), giai đoạn hình thành và hình thành (1985) ). -1987), giai đoạn đổi mới và phát triển (1987-nay) ”. Nhìn lại quá trình lịch sử và thực trạng nghiên cứu sự đổi mới độc lập của hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc và hướng tới những triển vọng rực rỡ trong tương lai, nó tập trung phản ánh quỹ đạo lịch sử, bối cảnh học thuật và trình độ nghiên cứu khoa học của việc xây dựng lý thuyết quản lý hành chính của Trung Quốc, điều này có ý nghĩa quan trọng đối với việc tiếp tục thực hiện "Chiến lược triển khai xây dựng một hệ thống kỷ luật tương đối hoàn chỉnh" của Ban Chấp hành Trung ương Đảng 1, làm rõ một số người trong giới học thuật về "hệ thống lý luận về quản lý hành chính đặc sắc Trung Quốc chưa hình thành" 2, và sự phát triển thịnh vượng của triết lý hành chính Trung Quốc và quản lý hành chính có ý nghĩa sâu rộng.


một


Việc khôi phục và tái thiết quản lý hành chính của Trung Quốc và việc nghiên cứu, tìm hiểu hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc được bắt đầu đồng thời và phát triển đồng thời. Đề xuất thành lập hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc chỉ ra phương hướng và mục tiêu cho nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng của quản lý hành chính; kết quả nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng của quản lý hành chính cung cấp nguồn lực lý luận, nền tảng tài năng và hỗ trợ cho môn học. Sự quan tâm to lớn của Đảng và đất nước, nhu cầu mạnh mẽ của thực tiễn hành chính và sự nỗ lực tích cực của giới lý luận là những đặc điểm quan trọng của giai đoạn đề xuất và tìm tòi lý luận về hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc.


Bối cảnh và điều kiện lịch sử lúc bấy giờ: một mặt khôi phục và tái thiết quản lý hành chính đòi hỏi phải có nghiên cứu so sánh, giới thiệu và tiếp thu những kết quả tích cực và những tư tưởng tiên tiến của nghiên cứu quản lý hành chính nước ngoài; những vấn đề, kinh nghiệm, đặc điểm quản lý hành chính của Trung Quốc , và luật pháp, đặc biệt là kinh nghiệm mới của cải cách thể chế hành chính năm 1982, và đã thăng hoa lên tầm lý luận. Chỉ khi đề xuất nhiệm vụ nghiên cứu cơ bản là khám phá hệ thống kỷ luật quản lý hành chính Trung Quốc, chúng ta mới tránh được khuynh hướng giáo điều sao chép lý thuyết quản lý hành chính của nước ngoài khi thực hiện nghiên cứu so sánh, và tránh bỏ qua nghiên cứu cơ bản, mất phương hướng và mục tiêu khi thực hiện nghiên cứu ứng dụng. khuynh hướng. Vì vậy, trong quá trình khôi phục và tái thiết quản lý hành chính, Đảng và nhà nước đã yêu cầu giới học thuật phải đi con đường đổi mới độc lập, đặt nhiệm vụ xây dựng hệ thống kỷ luật là “tìm tòi thiết lập hệ thống quản lý hành chính đặc sắc Trung Quốc”.


Kể từ Hội nghị toàn thể lần thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XI, với sự phát triển theo chiều sâu của cải cách hệ thống kinh tế, cải cách hệ thống chính trị, cải cách hệ thống hành chính và cải cách hệ thống cán bộ và nhân sự đã đồng loạt đi vào con đường cải cách. và phát triển. Công cuộc đổi mới, mở cửa, hiện đại hóa mạnh mẽ cần sự hỗ trợ trí tuệ và hướng dẫn lý luận của các ngành khoa học chính trị, quản lý hành chính và các ngành khác. Vì vậy, nghiên cứu lý luận về khoa học chính trị và quản lý hành chính đã được đề cập trong chương trình nghị sự của Đảng và đất nước. Năm 1979, đồng chí Đặng Tiểu Bình đã chỉ ra với tầm nhìn xa: "Việc nghiên cứu khoa học chính trị, pháp luật, xã hội học và chính trị thế giới, chúng ta đã bỏ bê trong nhiều năm, và bây giờ chúng ta cần phải nhanh chóng rút ra bài học."


Dưới sự chủ trương của đồng chí Đặng Tiểu Bình, cuộc họp khai mạc của Chính hiệp Trung Quốc được tổ chức tại Bắc Kinh vào năm 1980. Năm 1982, Giáo sư Xia Shuzhang đưa ra khẩu hiệu vang dội "đã đến lúc đưa các nghiên cứu hành chính vào chương trình nghị sự"; năm 1984, hội thảo về hành chính do Văn phòng Quốc vụ viện và Bộ Lao động và Nhân lực tổ chức tại Cát Lâm. đề xuất rõ ràng "thiết lập cơ chế quản lý hành chính mang đặc sắc Trung Quốc". nghiên cứu ". Năm 1983, Hội nghị thường niên Chính hiệp toàn quốc và hội thảo học thuật đầu tiên về cải cách hệ thống chính trị của Trung Quốc được tổ chức tại Côn Minh; trong cuộc họp, Tổng thư ký Hội Chính trị Trung Quốc Chen Weidian chủ trì, tổ chức cho các chuyên gia và học giả nhất trí, biên tập và xuất bản chuyên khảo đầu tiên của đất nước về "Quản lý hành chính", Và thuê Giáo sư Xia Shuzhang, người tích cực kêu gọi khôi phục và tái thiết khoa học hành chính, làm tổng biên tập.


Năm 1982, 1983 và 1984, Hiệp hội Chính trị Trung Quốc và các đơn vị khác lần lượt tổ chức "Hội thảo khoa học hành chính" và "Hội nghị chuyên đề hàn lâm đầu tiên của Trung Quốc về khoa học hành chính" tại Bắc Kinh, Thượng Hải và Thiên Tân. quản lý hành chính. "Ngày 5 tháng 5 năm 1985," Thông báo về việc thành lập Học viện Hành chính Trung Quốc và chuẩn bị cho Hội nghị chuyên đề hàn lâm lần thứ nhất "do Hiệp hội Hành chính Trung Quốc (Chuẩn bị bởi Ngân hàng Trung Quốc) Zi 85 Số 1) và "Các bài báo của Hiệp hội quản lý hành chính Trung Quốc (Bản thảo)" đã xác định nhiệm vụ chiến lược là "nghiên cứu các nguyên tắc và phương pháp của khoa học quản lý hành chính và khám phá việc thiết lập một hệ thống khoa học về quản lý hành chính ở Trung Quốc".


Đồng chí Bo Yibo đã viết lời cho số đầu tiên của tạp chí "Hành chính Trung Quốc" vào năm 1984 và đưa ra khái niệm chiến lược "nghiên cứu và khám phá hệ thống quản lý hành chính đặc sắc Trung Quốc để phục vụ công cuộc xây dựng hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa"; nhà khoa học nổi tiếng Qian Xuesen vào tháng 10 năm 1986 Một bức thư gửi cho đồng chí Điền Anh nói rõ rằng "Trung Quốc nên xem xét vấn đề hệ thống kỷ luật" của khoa học hành chính ④, và gây ra một cuộc thảo luận lớn về hệ thống kỷ luật hành chính.


Có ba công thức trong giai đoạn tìm hiểu quản lý hành chính của Trung Quốc, đó là từ "xây dựng quản lý hành chính mang đặc sắc Trung Quốc", "thiết lập hệ thống quản lý hành chính hoặc hệ thống khoa học đặc sắc Trung Quốc", đến "thiết lập các bộ môn quản lý hành chính mang đặc trưng Trung Quốc" "Hệ thống", đây không thể đơn giản được coi là sự điều chỉnh và cập nhật "công thức" hay "khái niệm", mà là sự phản ánh tập trung của sự đổi mới độc lập về lý thuyết trong những ngày đầu quản lý hành chính ở Trung Quốc, tức là sự phản ánh tập trung trên cơ sở của việc phục vụ thực tiễn hành chính., sự mở rộng đối tượng nghiên cứu, sự mở rộng phạm vi nghiên cứu và sự phong phú của nội dung nghiên cứu về quản lý hành chính của Trung Quốc. Nói một cách dễ hiểu, nó phản ánh tình trạng lý thuyết hành chính của Trung Quốc từ chưa trưởng thành đến trưởng thành và phát triển bình thường càng sớm càng tốt.


2. Dưới sự chủ trương của Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo, hướng dẫn của Hội Hành chính Trung Quốc, các giới hành chính trên cả nước đã nỗ lực, tiên phong đổi mới, áp dụng nhiều hình thức và cách tiếp cận, tích cực tìm tòi xây dựng cơ quan quản lý hành chính. hệ thống đặc sắc Trung Quốc, và tạo ra một hệ thống quản lý hành chính.Tình hình nghiên cứu mới.


Kể từ năm 1984, việc chuẩn bị và thành lập các xã hội quản lý hành chính cấp trung ương và cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã tạo ra sự đảm bảo về mặt tổ chức cho việc khám phá và thiết lập hệ thống kỷ luật hành chính của Trung Quốc. Trong quá trình khôi phục và tái thiết khoa học hành chính, hầu hết các tỉnh trên cả nước đã thành lập hội hoặc nhóm trù bị hiệp hội; 14 tỉnh bao gồm Thiên Tân, Quảng Tây, Thượng Hải, Phúc Kiến, Liêu Ninh, Tứ Xuyên, Sơn Tây, Hà Bắc, Hà Nam, Chiết Giang, Giang Tô, An Huy, Thiểm Tây, Hắc Long Giang, v.v., các khu tự trị và thành phố chính thức thành lập Viện Quản lý Hành chính. Hầu hết các lãnh đạo chính quyền địa phương phụ trách công việc của Viện. “Khám phá Hệ thống Quản lý Hành chính Trung Quốc” là một trong những chủ đề chính của Viện. nghiên cứu; tổ chức liên tiếp các hội thảo và hội thảo về quản lý hành chính. Và việc thành lập các trường cao đẳng và chuyên ngành quản lý hành chính, cũng như cho ra đời các loại báo và tạp chí, ươm mầm tài năng, xuất bản sách chuyên khảo, dịch một số lượng lớn các công trình quản lý hành chính nước ngoài, và cung cấp một nền tảng giao tiếp thông tin và trao đổi học thuật để nghiên cứu và thảo luận về hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc. Theo thống kê: trong giai đoạn khám phá hệ thống kỷ luật hành chính của Trung Quốc, quản lý hành chính và các chuyên ngành liên quan đã được biên tập và xuất bản, sách chuyên khảo, bản dịch, từ điển, sách hướng dẫn, v.v., ước tính có khoảng 100 cuốn, và có hơn Chỉ tính riêng 30 sách chuyên khảo về quản lý hành chính, số lượng xuất bản cũng tương đối lớn, một số đã trở thành sách bán chạy.


Như đồng chí Shi Ce đã chỉ ra trong bài báo "Về hệ thống kỷ luật trong quản lý hành chính của Trung Quốc" trên tạp chí "Hành chính Trung Quốc" số thứ chín năm 1987: "Chỉ những tác phẩm có tính chất khép kín, hiện đã có 7 ấn bản chính thức được xuất bản:" " Quản trị "Xia Shuzhang, tổng biên tập, Nhà xuất bản Nhân dân Sơn Tây, ấn bản năm 1985;" Chương trình quản lý hành chính "do Li Fang biên soạn, Nhà xuất bản Lao động và Nhân sự, ấn bản năm 1985;" Quản trị xã hội chủ nghĩa "Nhà xuất bản Đại học Sư phạm Hoa Trung, ấn bản năm 1985; "Quản trị" Nhà xuất bản Đại học Giao thông Thượng Hải, ấn bản năm 1985; "Quản lý hành chính hiện đại" do Tang Daiwang biên tập, Nhà xuất bản Khoa học và Công nghệ Hồ Nam, ấn bản năm 1985; Biên tập chính sách lịch sử "Quản trị xã hội chủ nghĩa", Nhà xuất bản nhân dân Tân Cương, ấn bản năm 1986; "Giới thiệu về tiếng Trung Quốc Quản lý xã hội chủ nghĩa "Tian He."


3. Tổ chức và huy động sức mạnh của cộng đồng khoa học hành chính quốc gia thực hiện cuộc thảo luận quy mô lớn về việc thiết lập hệ thống kỷ cương quản lý hành chính của Trung Quốc, thúc đẩy việc nghiên cứu cơ bản về quản lý hành chính lên một tầm cao mới.


Đồng chí Ge Fuguang, lúc đó là Tổng biên tập tạp chí "Hành chính Trung Quốc", nhớ lại cuộc thảo luận và chỉ rõ: "Tìm hiểu để tạo ra một hệ thống quản lý hành chính đặc sắc Trung Quốc là một nhiệm vụ lịch sử gian khổ từ lâu. Đã được giới học thuật về quản lý hành chính ở Trung Quốc xác định rõ ràng. Như đồng chí Qian Xuesen đã chỉ ra, đó là một công việc mang tính 'đột phá'. "" Cuối năm 1986, ban biên tập bất ngờ nhận được một lá thư của đồng chí Tian He từ Quốc Đại học Công nghệ Quốc phòng và đồng chí Qian Xuesen, trong đó thảo luận về quản trị. Cơ sở lý thuyết về quản lý và vấn đề thiết lập hệ thống kỷ luật đã được nêu ra. ”“ Ban biên tập ngay lập tức quyết định đăng bức thư này của Qian Lao trong số đầu tiên năm 1987, và “mượn gió đông” để phát triển kỷ luật “Quản lý hành chính xã hội chủ nghĩa Trung Quốc”. Thảo luận chuyên đề về hệ thống '. "⑤


Tạp chí "Quản trị Trung Quốc" đã tổ chức một cuộc thảo luận quy mô lớn về "Hệ thống kỷ luật trong quản lý hành chính" vào năm 1987, nhằm kích thích và huy động sự nhiệt tình và sáng tạo của các học giả và chuyên gia nghiên cứu khoa học, những quan điểm mới, hiểu biết mới và các công trình mới về xây dựng hệ thống kỷ luật, Các mô hình mới lần lượt ra đời, và một nhóm lãnh đạo kỷ luật đã ra đời và vun đắp, đặt nền móng tốt cho việc hình thành hệ thống kỷ cương hành chính khoa học đặc sắc Trung Quốc. Theo thống kê, hơn 30 bài báo liên quan đến hệ thống chủ thể đã được xuất bản trong cuộc thảo luận; trong số đó, các công trình tiêu biểu bao gồm: "Cơ sở lý thuyết về quản lý hành chính và nghiên cứu sơ bộ về hệ thống chủ thể" của Liu Yinghai ("Quản trị Trung Quốc", Số 10, 1987); "Nói về điều kiện xây dựng hệ thống quản lý hành chính của Trung Quốc" ("Hành chính Trung Quốc" 1988 số 12) của Liu Shanjin; "Một số vấn đề trong việc xây dựng hệ thống quản lý hành chính của Trung Quốc" ("Tạp chí của Trường Đảng Tỉnh ủy An Huy của Đảng Cộng sản Trung Quốc ", số 1 năm 1986); Xuất sắc" Về vai trò và địa vị của giám sát hành chính trong hệ thống quản lý hành chính "(" Hành chính Trung Quốc "1987 số 8); của Wan Pengfei "Điểm khởi đầu logic của quản lý hành chính" ("Quản lý hành chính Trung Quốc, số 9 năm 1987);" Về cấu trúc logic của hệ thống kỷ luật của quản lý hành chính Trung Quốc "của Li Qi (" Nghiên cứu quản trị ", số 1, 1987); của Liu Xirui" The Khái niệm về quản trị và chủ thể của quản trị "Hệ thống" ("Quản trị Trung Quốc" 1987 số 11).


Vào thời điểm đó, đồng chí Ge Fuguang, người tham gia tổ chức cuộc thảo luận, chỉ ra: "Cuộc thảo luận đặc biệt về hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc do bức thư của đồng chí Qian Xuesen gây ra năm 1987 đã được tổ chức trên tạp chí" Hành chính Trung Quốc "gần một Tạp chí tiếp tục xuất bản năm 1988. Đã đăng rất nhiều bài báo liên quan đến hệ thống kỷ luật, các bài báo này tập hợp ý kiến ​​của một số lượng đáng kể các học giả trong lĩnh vực hành chính trong thời kỳ này, và nhiều người trong số họ có cái nhìn sâu sắc. thảo luận về các điều kiện thiết lập hệ thống kỷ luật; một số chỉ ra nghiên cứu quản lý hành chính ở Trung Quốc Một số vấn đề tồn tại trong hệ thống quản lý hành chính và những vấn đề cần quan tâm trong tương lai; một số phân tích xuất phát điểm hợp lý của hệ thống quản lý hành chính; một số xem xét các vấn đề của hệ thống chủ thể từ các khái niệm cơ bản về quản lý; Vị trí trong hệ thống; và hơn thế nữa là phác thảo đại cương của hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc dựa trên nghiên cứu của chính họ. "⑥


Tích hợp các kết quả nghiên cứu khoa học của giai đoạn khám phá hệ thống kỷ cương hành chính của Trung Quốc, khung lý thuyết của nó đại khái có bốn mô hình sau: 1. Yếu tố song hành. Có nghĩa là, tất cả các khía cạnh hoặc các mắt xích trong các hoạt động và quá trình quản lý hành chính được liệt kê lần lượt như là các yếu tố chủ thể của quản lý hành chính, tự nhiên tạo thành một cấu trúc song song. Các tác phẩm tiêu biểu của ông bao gồm: "Quản trị" do Xia Shuzhang biên tập, và "Khóa học quản lý hành chính hiện đại" do Tang Daiwang chủ biên. 2. Sắp xếp ma trận. Có nghĩa là, nội dung của môn học được kết hợp "theo chiều ngang và chiều dọc" trong một ma trận toán học, và tự nhiên hình thành một cấu trúc sắp xếp theo ma trận. Các tác phẩm tiêu biểu của ông bao gồm: "Hành chính xã hội chủ nghĩa" do Dai Dazhu chủ biên. 3. Chuỗi chủ đề. Tức là nội dung chính của môn học được kết hợp thành một cấu trúc truyện có chủ đề thống nhất. Các tác phẩm tiêu biểu của ông bao gồm: "Giới thiệu về nền hành chính xã hội chủ nghĩa Trung Quốc" do Tian He chủ biên). 4. Loại mạng "mười". Đó là, "một loại hành chính công với tư cách là trung tâm ngày càng được hình thành, với hành chính tĩnh và hành chính động, hành chính dọc và hành chính ngang, hành chính rộng (vĩ mô) và hành chính hẹp (vi mô). Một hệ thống đan xen, phối hợp và trật tự. , và mạng lưới mở. "


Nhìn vào ưu và nhược điểm của "bốn mô hình lý thuyết" về hệ thống kỷ cương hành chính ở Trung Quốc, đã có những đánh giá khác nhau trong giới học thuật lúc bấy giờ. Đồng chí Lý Kỳ cho rằng: "Đặc điểm chung của ba phương thức kết cấu gồm các yếu tố cạnh nhau, sắp xếp theo ma trận và theo chuỗi chủ đề là chú ý đến mối quan hệ hình thức giữa các yếu tố và giữa nội dung này với nội dung khác. Điều đó chưa được làm rõ. mối liên hệ bản chất giữa chúng; từng yếu tố và nội dung chưa phản ánh được cấu thành hữu cơ của hệ thống môn học. Tính toàn vẹn của hệ thống quản lý hành chính dường như nằm giữa tồn tại và không tồn tại, bề ngoài thì có vẻ toàn vẹn nhưng thực tế lại có vẻ không liêm chính do thiếu các mối liên hệ hữu cơ bên trong, giống như một hệ thống lỏng lẻo. . "⑧


Đồng chí Ge Fuguang chỉ rõ: “Qua các bài báo đăng về chủ đề này, mọi người có cách hiểu khác nhau về hệ thống kỷ luật, nhiều đồng chí coi hệ thống kỷ cương là toàn bộ hệ thống kỷ luật. Hệ thống cuốn sách này còn rất có ý nghĩa, vì nếu không giải hệ thống một cuốn sách thì khó có thể giải quyết triệt để và toàn diện hệ thống của một cuốn sách. nền tảng cho việc hình thành toàn bộ hệ thống kỷ luật. Tuy nhiên, hệ thống sách quả thực không phải là toàn bộ hệ thống kỷ luật, điểm này đã được nhiều đồng chí nêu ra, chính vì vậy mà hệ thống kỷ luật loại "Mười" của đồng chí Ouyang Xiongfei quản lý hành chính khá hiệu quả. Một nỗ lực hữu ích. "⑨


Đặc điểm của hệ thống kỷ luật quản lý hành chính “xuyên suốt” của Trung Quốc chủ yếu như sau: 1. Tuân thủ quan điểm chỉ đạo của chủ nghĩa Mác, tích hợp các nguồn lực lý luận trong nước liên quan đến quản lý hành chính, đúc kết kinh nghiệm mới về cải cách thể chế và quản lý hành chính của Trung Quốc , và đi ra từ một lý thuyết Trên con đường học thuật đổi mới độc lập; 2. Nhóm môn học được hình thành bởi sự phân chia, phân cấp và tích hợp các tín chỉ quản lý hành chính ở Trung Quốc phản ánh sự mở cửa, cải cách thể chế, và các nhà cách mạng, trẻ hơn, có giáo dục, và đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp hóa của nước ta. 3. Sự xuất hiện và hình thành các phân ngành trong hệ thống kỷ luật quản lý hành chính "chéo" đã tiếp tục khám phá và làm sáng tỏ các quy luật chung của quản lý hành chính vĩ mô quốc gia và các quy luật đặc biệt về quản lý hành chính vi mô; 4. Quản lý hành chính "chéo" hệ thống kỷ cương học thuật không phải là một hệ thống cứng nhắc và khép kín, mà là một hệ thống lý luận mở không ngừng được bồi đắp và phát triển. Nó không chỉ đối diện với thế giới hiện thực, tổng kết, đúc kết những kinh nghiệm, kinh nghiệm mới mẻ do thực tiễn hành chính tạo ra để có thể thăng hoa thành lý luận môn học; đồng thời đối diện với thế giới lý luận và tiếp thu, tích hợp những thành tựu mới, mới các khái niệm và các ngành học mới trong quá trình đổi mới lý luận.Hoàn thiện và phát triển hơn. 5. Trên cơ sở nghiên cứu khoa học và thực tiễn trong 20 năm qua, một hệ thống kỷ cương quản lý hành chính mang tính thời đại, cơ cấu hợp lý, phạm trù hoàn chỉnh và tiến bộ theo thời đại đã dần hình thành, tạo điều kiện cho hoạt động quản lý hành chính của Trung Quốc đi vào thời kỳ ĐCSTQ. sớm hơn. trung tâm[2004]Tài liệu số 3 đưa ra quan điểm khoa học xã hội là “hình thành một hệ thống kỷ luật tương đối hoàn chỉnh”. Như Giáo sư Lu Yuehua đã chỉ ra: "Ouyang Xiongfei được xuất bản trên tạp chí" Quản trị Trung Quốc "số thứ sáu năm 1987," Một cuộc thảo luận về hệ thống kỷ luật của hành chính Trung Quốc ", trở thành bước đột phá đầu tiên trong nghiên cứu quản trị Trung Quốc và kỷ luật quản lý hành chính Trung Quốc Nơi sinh của Trung Quốc đã có ảnh hưởng rộng rãi trong giới hành chính trong và ngoài nước. ”(10)


hai


Sự xuất hiện và hình thành hệ thống kỷ luật “xuyên suốt” trong quản lý hành chính của Trung Quốc là thực hiện sự triển khai thống nhất của các cấp lãnh đạo đảng và nhà nước và Học viện Hành chính Trung Quốc về việc “Tìm hiểu thiết lập hệ thống kỷ luật hành chính Trung Quốc” và hội nhập trong và ngoài nước Kết quả nghiên cứu khoa học, đặc biệt là quan điểm mới, nhận thức mới, mô hình thảo luận học thuật mới về hệ thống môn học, được hình thành trên cơ sở trí tuệ tập thể của các nhà lãnh đạo lý luận và các chuyên gia. Việc nghiên cứu, thảo luận các điều kiện chủ quan và môi trường khách quan của hệ thống kỷ luật quản lý hành chính hình “chữ thập” có ý nghĩa to lớn đối với việc tiếp tục làm phong phú và hoàn thiện khung lý luận của hệ thống kỷ luật.


1. Đi theo con đường học thuật là đổi mới độc lập, giải quyết các vấn đề toàn cầu, xây dựng hình ảnh quản lý hành chính đặc sắc Trung Quốc trên bình diện lý luận quốc tế, đây là cơ sở tư tưởng cho sự ra đời của hệ thống kỷ luật “xuyên suốt” trong quản lý hành chính ở Trung Quốc .


Kể từ khi học giả nổi tiếng người Mỹ Wilson xuất bản cuốn "Nghiên cứu về quản trị" vào năm 1887, các nước trên thế giới đã dốc sức nghiên cứu về quản lý hành chính công hay quản lý hành chính nhưng đều không đạt được mục tiêu như mong đợi. Hiện nay, có một khuynh hướng có hại trong nghiên cứu quản lý hành chính nước ngoài, đó là chỉ tập trung vào nghiên cứu ứng dụng của quản lý hành chính nhà nước mà bỏ qua, thậm chí bỏ qua nghiên cứu cơ bản và xây dựng hệ thống kỷ cương. Sau một cuộc khảo sát toàn diện về nghiên cứu và giảng dạy quản lý hành chính ở Mỹ, Lin Zhimin, một học giả người Mỹ, chỉ ra: “Hiện nay, hầu hết các học giả hành chính ở Hoa Kỳ đã từ bỏ nỗ lực thiết lập một hệ thống hành chính riêng và chuyển sang quản lý thực tế như (11) Xu hướng chỉ tập trung vào nghiên cứu ứng dụng của các ngành và bỏ nghiên cứu cơ bản của các ngành không chỉ làm cho việc xây dựng các ngành thiếu tính hệ thống, tính sáng tạo và tầm nhìn xa, nhưng cũng không có lợi cho việc nghiên cứu quản lý hành chính Phương hướng, mục tiêu, bước đi và sức mạnh học thuật là thống nhất quy hoạch, quản lý khoa học và chỉ đạo vĩ mô. Vì vậy, việc thiết lập hệ thống quản lý hành chính đang là vấn đề của thế giới, hay còn gọi là “bài toán cũ” của thế giới.


Trong quá trình khôi phục và tái thiết quản lý hành chính của Trung Quốc, không có mô hình hệ thống lý thuyết nào mà các nước khác có thể học hỏi và nghiên cứu cơ bản của các bộ môn cũng đưa ra một "vùng trống" với sự thiếu hụt nguồn nhân lực và nguồn lực lý thuyết. " hệ thống kỷ luật ”quả thực là một bài toán thực tế rất nan giải. Khi giới lý luận nói chung không hài lòng với kết quả thăm dò “song song yếu tố, sắp xếp ma trận, chuỗi chủ đề” liên quan đến hệ thống quản lý hành chính thì một số học giả cũng đã “nghỉ việc”, thậm chí định bỏ đề tài nghiên cứu hệ thống và bỏ đi. vấn đề thế giới này cho các thế hệ tương lai để giải quyết. Đồng chí Vương Hồng từng nói thẳng: "Xây dựng hệ thống quản lý hành chính xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc là một dự án mang tính hệ thống lâu dài. Vấn đề này không bao giờ có thể hoàn thành trong một sớm một chiều. Có thể phải mất vài thế hệ nỗ lực. Giả sử như người dân ngày nay đặt nền móng cho công trình này, rồi công trình chính của công trình này sẽ chờ đợi sự nỗ lực của các thế hệ mai sau. Chỉ sau nhiều thế hệ nỗ lực mới có thể hình thành được hệ thống quản lý hành chính xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc. "(12)


Tất nhiên, trước khi xã hội loài người bước vào kỷ nguyên cộng sản, tức là kỷ nguyên quản lý công, thì việc xây dựng nền hành chính quốc gia dựa trên “tổ chức hành chính quốc gia làm điểm xuất phát hợp lý” không chỉ là nhiệm vụ của người dân đương thời, mà còn phụ thuộc vào nhiều thế hệ nữa. Tuy nhiên, chúng ta không nên rút lui vì khó khăn trong việc thiết lập hệ thống kỷ cương quản lý hành chính, từ bỏ nỗ lực của bản thân và truyền lại những vấn đề và trách nhiệm lịch sử cho thế hệ mai sau. Do đó, trong quá trình khôi phục và tái thiết quản lý hành chính của Trung Quốc, tư tưởng chỉ đạo để khám phá việc thiết lập một hệ thống kỷ luật hành chính đặc trưng Trung Quốc là: được hướng dẫn bởi chủ nghĩa Marsq, học hỏi từ những kết quả tích cực của nghiên cứu hành chính nước ngoài, kết hợp thực tế của Trung Quốc và đi trước Đổi mới độc lập, trước hết là xây dựng hệ thống kỷ cương quản lý hành chính đặc sắc Trung Quốc, sau đó là sự nỗ lực không ngừng của nhiều thế hệ, không ngừng làm giàu và hoàn thiện hệ thống kỷ cương của khoa học hành chính Trung Quốc, hoàn thành sứ mệnh to lớn được giao phó. đối với chúng tôi bởi lịch sử.


2. Nhu cầu cải cách, mở cửa, hiện đại hoá xã hội chủ nghĩa và xây dựng lý luận của chính nền quản lý hành chính của Trung Quốc là những động lực cơ bản thúc đẩy sự ra đời và hình thành hệ thống kỷ cương quản lý hành chính.


Sự xuất hiện và hình thành hệ thống kỷ luật “xuyên suốt” trong quản lý hành chính không phải là sản phẩm của trí tưởng tượng, mà có những điều kiện lịch sử và xã hội của nó. Trước hết, sự xuất hiện của hệ thống quản lý hành chính “xuyên suốt” của Trung Quốc là sản phẩm đáp ứng nhu cầu cải cách, mở cửa, hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa kể từ Hội nghị toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa XI. Quản lý hành chính là một ngành học mới, có bản chất chính trị vững vàng và toàn diện. Nó đã thể hiện sức sống mạnh mẽ trong việc định hướng khoa học quản lý đất nước. Quản lý hành chính đã có lịch sử hơn một trăm năm ở nước ngoài. Thời đó, ở nước ta mới có bốn, năm năm “tuổi học trò” tái thiết. Trước đây, một nguyên nhân quan trọng dẫn đến kết quả cải cách hệ thống quản lý hành chính và phương thức quản lý của Trung Quốc không đạt kết quả là do nghiên cứu về quản lý hành chính của Trung Quốc còn lạc hậu, thiếu chuẩn bị về mặt lý thuyết, lý thuyết còn non nớt không thể giải quyết được những vấn đề không quen thuộc đặt ra trong thực tế. đời sống. Do đó, việc tăng cường xây dựng lý luận về quản lý hành chính và hướng dẫn quản lý hành chính của đất nước khoa học, hiện đại, đúng pháp luật là một lựa chọn tất yếu.


Việc xây dựng lý luận về quản lý hành chính nói chung bao gồm hai khía cạnh: một là nghiên cứu cơ bản của đối tượng, hai là nghiên cứu ứng dụng của đối tượng; chủ yếu là nhiệm vụ nghiên cứu triết học hành chính, tức là nghiên cứu các nguyên tắc, khái niệm, phạm trù và hệ thống kỷ luật của môn học, câu trả lời Để giải quyết những vấn đề lớn trong xây dựng lý luận kỷ cương; phần sau dùng để chỉ sự kết hợp giữa lý luận cơ bản của kỷ cương và thực tiễn hành chính, sử dụng lý thuyết để giải thích và giải đáp những vấn đề thực tiễn đặt ra cuộc sống hành chính thực tế. Dù là nghiên cứu cơ bản hay nghiên cứu ứng dụng của đối tượng đều nhằm khám phá các quy luật khách quan của đối tượng nghiên cứu và sử dụng kiến ​​thức về các quy luật này để chủ động cải tạo thế giới. Trước đây, việc xây dựng lý luận về quản lý hành chính mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng kể về nhiều mặt. Tuy nhiên, về mặt nghiên cứu cơ bản của môn học luôn là mắt xích yếu, chưa có hệ thống môn học được công nhận, đây là dấu hiệu chính cho thấy lý luận về quản lý hành chính ở nước ta chưa khoa học. Không có lý thuyết khoa học, sẽ không có cải cách hệ thống thành công; lý thuyết không thể tụt hậu so với thực tiễn, mà phải trở thành tiền đề của thực tiễn. Đây là một sự thật không thể phá vỡ.


Vào thời điểm đó, biểu hiện nổi bật của việc nghiên cứu cơ bản tương đối yếu về quản lý hành chính ở Trung Quốc là các nguyên tắc, khái niệm, phạm trù và thuật ngữ chuyên môn tạo thành cấu trúc lôgic của khoa học hành chính thiếu mối liên hệ hữu cơ trong nội bộ. các kỷ luật liền kề. Và nguyên tắc là vụng về, cùn và thô. Vì vậy, việc tăng cường nghiên cứu cơ bản về quản lý hành chính và thiết lập hệ thống kỷ luật có lợi cho việc cập nhật cấu trúc bên trong và diện mạo logic của kỷ luật, hình thành một hệ thống logic duy nhất của quản lý hành chính bao gồm các nguyên tắc, khái niệm và phạm trù, cần chú trọng phản ánh công tác quản lý hành chính của Trung Quốc. Luật chung và luật đặc biệt. Chúng ta chỉ có thể tăng cường nghiên cứu cơ bản của khoa học hành chính, tích hợp các tư liệu, tài liệu và kết quả nghiên cứu khoa học tích lũy lâu dài của ngành, nâng nó lên tầm cao lý luận, hình thành hệ thống kỷ cương, xây dựng kế hoạch tổng thể cho Sự phát triển của môn học dựa trên cơ sở này và định hướng cho phương hướng của môn học.


3. Tuân thủ chỉ đạo của triết học Mác, tổng hợp, tích hợp tư liệu tư tưởng của các ngành cổ, hiện đại của Trung Quốc và nước ngoài có liên quan và nguồn lực lý luận về quản lý hành chính, chuẩn hóa và hệ thống hóa chúng, hình thành nên hệ thống kỷ cương "xuyên không". của quản lý hành chính Trung Quốc Cơ sở trí tuệ.


Triết học Mác là khoa học cơ bản định hướng cho việc nghiên cứu khoa học chính trị và quản lý hành chính. "Triết học Mác cung cấp thế giới quan và phương pháp luận khoa học duy nhất để bộc lộ những quy luật chung và cụ thể của quản lý và điều hành quốc gia, đồng thời chiếm vị trí chỉ đạo tổng thể trong hệ thống khoa học của nó. Nó không chỉ là bảo chứng cho các khái niệm, phạm trù và khoa học của quản lý hành chính. .Là vũ khí lý luận chung để hệ thống được chuẩn hóa, thống nhất về mặt lôgic, đồng thời là đầu mối chỉ đạo chung để vạch rõ mối quan hệ đúng đắn giữa quản lý hành chính với nhiều ngành có liên quan. Việc xây dựng quản lý hành chính sẽ trôi chảy. Nó nằm trong vũng lầy của siêu hình học. ”(13) Như nhà khoa học nổi tiếng Qian Xuesen đã viết cho đồng chí Ouyang Xiongfei đã chỉ rõ:“ Khoa học chính trị được bao gồm trong khoa học xã hội, và khoa học cơ bản của nó là chủ nghĩa duy vật lịch sử. Hướng dẫn. Khoa học của khoa học chính trị là triết học Mác, tức là chủ nghĩa duy vật biện chứng. "(14)


Triết học là mẹ đẻ của trí tuệ. Sự xuất hiện của hệ thống kỷ luật “xuyên suốt” trong quản lý hành chính nằm trong việc vận dụng triết học Mác, theo nhu cầu đổi mới lý luận và thực tiễn hành chính, tích hợp dữ liệu tư tưởng của các ngành liên quan, tích hợp nguồn lực lý luận trong giai đoạn tìm tòi của khoa học hành chính, và tập trung khám phá tính khách quan của các Quy luật đối tượng, nắm bắt những luồng suy nghĩ thoáng qua, học hỏi từ thế mạnh của người khác và đưa ra những ý tưởng mới. của tổ chức hành chính quốc gia. Tư duy lôgic là điểm xuất phát lôgic làm cho nó được chuẩn hóa và hệ thống hóa, từ đó hình thành nên một hệ thống kỷ luật xuyên suốt từ thời cổ đại đến hiện đại và trải dài cả Trung Quốc và nước ngoài. Như đồng chí Đổng Cảnh Tuyền đã chỉ rõ: “Phải sắp xếp, tổ chức lại các tư liệu khoa học tư tưởng, quan điểm lý luận của các bậc tiền bối theo nhu cầu của thực tiễn, để hệ thống hóa chúng”. "Nhiệm vụ của bạn là phân tích toàn diện một số quan điểm lý thuyết và những phân đoạn tư tưởng do những người đi trước đưa ra, và biến nó thành một hệ thống lý thuyết hữu cơ theo các mối liên hệ nội tại và logic của nó." (15)


Dưới đây là một số hiểu biết, quan điểm và tư liệu được tạo ra bởi hệ thống kỷ luật quản lý hành chính "xuyên" quốc gia như sau, để phản ánh một cách tổng thể và đại diện quỹ đạo lịch sử và sự hình thành của hệ thống kỷ luật "xuyên" trong quản lý hành chính Trung Quốc Bối cảnh lý thuyết.


Tạp chí "Hành chính Trung Quốc" số đầu tiên năm 1985 và "Nhật báo Quảng Minh" ngày 20 tháng 5 năm 1985 lần lượt đưa tin đặc biệt về cuộc họp khai mạc "Hiệp hội Nghiên cứu Quản lý Hành chính Học viện Giáo dục Hồ Nam" được thành lập vào ngày 26 tháng 4 năm 1985. "Chủ tịch Ouyang Xiongfei đưa ra trong bài phát biểu khai mạc: 'Thích ứng với nhu cầu của bốn cuộc hiện đại hóa, đáp ứng những thách thức của cuộc cách mạng công nghệ mới và tạo ra một hệ thống khoa học quản lý hành chính kiểu Trung Quốc.'"


"Khoa học về chất, các kỷ luật khác", Số 2 năm 1985, Nhà xuất bản Đại học Nhân dân Trung Quốc. Toàn văn được sao chép và tái bản bởi Ouyang Xiongfei được xuất bản trên "Tạp chí Đại học Tương Đàm", Số 4 năm 1985, "Một cuộc thảo luận về các đối tượng của Nghiên cứu Quản lý Hành chính ”, Trước đó đã phác thảo khung lý thuyết của hệ thống kỷ luật“ xuyên suốt ”của quản lý hành chính Trung Quốc. "Cũng như quản lý hành chính là một phân ngành của khoa học chính trị, các lĩnh vực nghiên cứu hành chính như nguyên tắc hành chính, quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản lý cơ quan, luật hành chính, quản lý công ... là các phân ngành của quản lý hành chính.". "Mối quan hệ giữa quản lý hành chính nói chung và quản lý hành chính hẹp là mối quan hệ biện chứng giữa cái chung và cái riêng, chịu tổng thể và bộ phận. Chỉ có thể nghiên cứu riêng các phân ngành của quản lý hành chính để phát hiện ra từng loại hình quản lý hành chính và bao hàm của nó. Chỉ những luật đặc biệt có thể cung cấp tài liệu và cơ sở cho việc nghiên cứu tổng thể về hành chính nói chung, và có thể tiết lộ một cách khoa học các quy luật chung về sự xuất hiện, phát triển và thay đổi của chính quyền kể từ khi thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa; tương tự, khi chúng ta đã thiết lập chính quyền kiểu Trung Quốc khoa học Hệ thống cũng có thể cung cấp hướng dẫn cho việc nghiên cứu các lĩnh vực hành chính riêng lẻ và luật của chúng, để quản lý hành chính cá nhân và các luật đặc biệt của chúng có thể được bộc lộ sâu sắc hơn và thể hiện một cách khoa học hơn. "


Hệ thống kỷ luật quản lý hành chính hình "Mười" được hoàn thiện vào ngày 5 tháng 8 năm 1985 (thời điểm hệ thống kỷ luật được tạo ra), và bài báo đã được đệ trình vào tháng 9 năm 1985 để tham dự Hội nghị "Hội nghị chuyên đề quản lý hành chính quốc gia" tại Hội nghị Trung Quốc. Guo Bingyu, phó tổng thư ký của Hiệp hội Quản lý (đang chuẩn bị), vào đêm trước khi xuất bản số thứ sáu của "Quản lý Trung Quốc" vào năm 1987, tức là ngày 13 tháng 3 năm 1986, hoàn toàn ủng hộ "thập tự giá" - định hình quản lý hành chính kỷ luật hệ thống nghiên cứu doanh nghiệp Guo Bingyu Đồng chí Bingyu đã gửi một lá thư. Bức thư có đoạn: "Đồng chí Ouyang Xiongfei: Tôi đã thảo luận về 'Hệ thống' của bài báo với đồng chí Liu Yichang và đồng ý: Nó rất thú vị và có thể được đăng lên."


Đồng chí Li Qingyuan đã chỉ ra trong bài báo "Bình luận ngắn gọn về hệ thống kỷ luật quản lý hành chính" Mạng lưới chéo ":" Đồng chí Ouyang Xiongfei đã đăng bài báo "Về hệ thống kỷ luật quản lý hành chính ở Trung Quốc" (sau đây gọi là "Trên Hệ thống "), và Việc sử dụng" Sơ đồ mạng "" Quản lý hành chính Trung Quốc "và" Sơ đồ kỹ thuật hệ thống quản lý hành chính Trung Quốc "(sau đây gọi là" hai sơ đồ ") để thể hiện nội dung phong phú của hệ thống kỷ luật đang được làm mới." "Sự hình thành" Trên hệ thống "và" Hai hình "đánh dấu sự chuyển biến dần dần từ non nớt đến trưởng thành trong hệ thống kỷ luật quản lý hành chính ở Trung Quốc. Những năm gần đây, công tác nghiên cứu lý luận về quản lý hành chính ở nước ta, đặc biệt là những thành tựu trong nghiên cứu về quản lý hành chính công Đáng kể. Tuy nhiên, về mặt xây dựng hệ thống kỷ cương, tuy có nhiều hiểu biết độc đáo và những suy đoán thiên tài nhưng chúng luôn ở trong tình trạng chưa chín muồi. Luật, khoa học chính trị và kinh tế học. Dựa trên thực chất của các ngành liên quan như tâm lý học quản lý, thống kê, xã hội học, dự báo chính trị và lý thuyết hệ thống, lý thuyết thông tin, điều khiển học, v.v., nó phản ánh toàn diện các kết quả lý luận về các quy luật chung của quốc gia. quản lý, và chú ý đến việc kết hợp hệ thống kỷ luật của chính quyền. Những ý tưởng mới và kinh nghiệm mới được xây dựng đã hình thành nên một hệ thống kỷ luật đa yếu tố, đa cấp, đa trình tự và hoàn chỉnh. "(16)


Điều đáng nói là sự ra đời của hệ thống kỷ luật “xuyên suốt” và sự hình thành cội nguồn của kỷ luật Quản lý hành chính Trung Quốc đã mở ra một con đường rộng lớn cho sự thịnh vượng và phát triển của Quản lý hành chính. Tuy nhiên, trong nhiều năm, một số đồng chí vẫn chưa nhận được sự tôn trọng đúng mức đối với địa vị pháp lý của hệ thống kỷ luật “xuyên suốt” trong quản lý hành chính Trung Quốc và các nguồn của nó, đây cũng là một vấn đề không nên bỏ qua trong nghiên cứu hành chính. Gần 80 phân ngành, liên ngành và các kỷ luật mới nổi được tạo ra bởi hệ thống kỷ luật "hình chữ thập" của Quản lý hành chính Trung Quốc chỉ ra rằng người sáng lập ra hệ thống kỷ luật có quyền phát minh và đặt tên cho ngành học. Vì vậy, các chuyên gia viện dẫn ý kiến ​​mới, ý kiến ​​mới, kỷ luật mới trong hệ thống kỷ luật của mình mà không nêu rõ nguồn gốc, về góc độ pháp lý, đây là hành vi vi phạm quy định, pháp luật, có thể truy cứu trách nhiệm pháp luật. Đây cũng là một cách quan trọng để nghiên cứu quản lý hành chính của Trung Quốc tiến tới tiêu chuẩn hóa và mô hình hóa.


số ba


"Bàn luận về hệ thống kỷ luật của hành chính Trung Quốc" đăng trên tạp chí "Hành chính Trung Quốc" số 6 năm 1987 đánh dấu sự ra đời của hệ thống kỷ luật hành chính Trung Quốc và kết thúc giai đoạn khám phá của hệ thống kỷ luật hành chính Trung Quốc trong giai đoạn đổi mới. và sự phát triển kết hợp giữa nghiên cứu quản lý cơ bản và nghiên cứu ứng dụng đã đến. Nó cũng đánh dấu rằng hệ thống kỷ luật quản lý hành chính của Trung Quốc, với sự đổi mới độc lập về các khái niệm khoa học, lý thuyết và thực hành kết hợp lý thuyết, một lần và mãi mãi được công bố quản lý hành chính của Trung Quốc. Quản lý được tách biệt khỏi khoa học chính trị và độc lập với lĩnh vực lý thuyết của khoa học xã hội.


1. Hệ thống kỷ luật hình chữ "T" của Cơ quan hành chính Trung Quốc, tham gia vào việc chuẩn bị lý thuyết cho hội nghị thành lập Hiệp hội Hành chính Trung Quốc, xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch nghiên cứu quản lý hành chính gần đây và gần đây của Hiệp hội Hành chính Trung Quốc và Hội quản lý địa phương Và việc lập kế hoạch dài hạn cung cấp cơ sở khoa học.


Đồng chí Li Qingyuan đã chỉ ra trong bài báo "Bình luận ngắn gọn về hệ thống kỷ luật quản lý hành chính" Mạng lưới xuyên suốt ":" Hệ thống trên "và" Hai bức tranh "đưa ra phương châm chung để chúng ta tăng cường xây dựng lý luận về nền hành chính Trung Quốc ban quản lý." "Nó không chỉ chỉ ra phương hướng cụ thể của việc nghiên cứu lý thuyết quản lý hành chính chuyên môn hay quản trị cấp sở mà còn chỉ ra phương hướng chung trong việc xây dựng lý thuyết quản lý hành chính của Trung Quốc; nó không chỉ đưa ra những nhiệm vụ cụ thể trong việc xây dựng lý thuyết quản lý hành chính của Trung Quốc mà còn đề xuất xây dựng kỷ cương quản lý hành chính của Trung Quốc Nhiệm vụ tổng thể của dự án này có giá trị học thuật và giá trị thực tiễn cao. Nó sẽ giúp ích cho cộng đồng học thuật trong việc hoạch định kế hoạch hiện tại và kế hoạch dài hạn cho việc nghiên cứu lý luận về quản lý hành chính Trung Quốc dựa trên tình hình thực tế. ”(17)


Theo như kế hoạch nghiên cứu khoa học được xây dựng trong cuộc họp khai mạc của Hiệp hội Hành chính Trung Quốc, từ "Báo cáo công việc" do đồng chí Zhang Wenshou đưa ra trong cuộc họp khai mạc của Hiệp hội Hành chính Trung Quốc tại Bắc Kinh vào tháng 10 năm 1988, và "Chính Điểm trong Kế hoạch làm việc của Hiệp hội Hành chính Trung Quốc "Từ phần nghiên cứu khoa học của tháng 10 năm 1988-1990"), truy tìm nguồn gốc về cơ bản bắt nguồn từ đối tượng nghiên cứu, phạm vi và nội dung được xác định bởi hệ thống kỷ luật "xuyên suốt" của quản lý hành chính Trung Quốc . Chúng bao gồm: (1) Nghiên cứu những vấn đề thực tiễn của cải cách hành chính. (2) Nghiên cứu lý luận cơ bản về xây dựng kỷ luật. 1. Nghiên cứu lý thuyết hành chính đại cương; 2. Nghiên cứu hành chính chuyên nghiệp; 3. Nghiên cứu hành chính phân cấp; 4. Nghiên cứu hành chính khu vực; 5. Nghiên cứu tình huống hành chính; 6. Nghiên cứu phân tích chính sách; 7. Nghiên cứu phương pháp luận quản lý hành chính; 8. So sánh quản lý hành chính quốc gia 9. Nghiên cứu lịch sử quản lý hành chính; 10. Nghiên cứu ứng dụng các phương pháp quản lý khoa học hiện đại trong quản lý hành chính. (Hội Quản trị Trung Quốc "Biên soạn Tư liệu Kỷ niệm 10 năm Ngày thành lập Hội Quản trị Trung Quốc", trang 99 và 100).


2. Dưới sự tổ chức, chỉ đạo và hướng dẫn của Hiệp hội hành chính Trung Quốc, tiếp tục khám phá các lĩnh vực mới của nghiên cứu quản lý hành chính quốc gia, mở rộng tầm nhìn mới của nghiên cứu quản lý hành chính, và thúc đẩy quản lý hành chính của Trung Quốc được phân nhánh, phân cấp, chuyên ngành, và tích hợp Hướng phát triển.


Đồng chí Quách Hiểu Đông đã từng chỉ rõ: Từ khi thành lập Hội quản lý hành chính Trung Quốc “phải chú ý hướng dẫn phát triển nghiên cứu quản lý hành chính theo hướng thứ bậc và theo ngành. Năm 1989, một cuộc họp thường niên đã được tổ chức tại Liễu Châu, Quảng Tây , để thiết lập một cơ quan quản lý hành chính cấp quận quốc gia. Nghiên cứu '". (18)


Khi tóm tắt những thành tựu chính của sự phát triển của khoa học hành chính, Liu Yichang và những người khác đã chỉ ra rằng: "Khi nghiên cứu khoa học hành chính phát triển theo hướng phân chia các ngành và thứ bậc, dưới sự vận động của tổ chức xã hội quốc gia, 'Hiệp hội Nghiên cứu Quản trị Tiền tệ 'được thành lập năm 1990 và thành lập năm 1991. Để thích ứng với đặc điểm của giới trẻ và phát huy hết vai trò của các nhà nghiên cứu khoa học hành chính trẻ, Hiệp hội nghiên cứu khoa học hành chính trẻ quốc gia đã được thành lập vào năm 1993. Ngay từ năm 1987 Hội 'Hiệp hội Nghiên cứu Giảng dạy Quản lý Hành chính Quốc gia' được thành lập. (19)


Phó Chủ tịch Zhang Wenshou đã chỉ rõ trong "Báo cáo công tác tại Đại hội lần thứ hai của Hiệp hội Hành chính Trung Quốc": "Đẩy mạnh nghiên cứu lý luận cơ bản của khoa học quản lý hành chính, mở rộng các lĩnh vực nghiên cứu, đặt nền móng cho việc xây dựng các ngành" ; Trong "Những điểm chính của kế hoạch hoạt động của xã hội hành chính Trung Quốc" trước đây, xã hội yêu cầu tất cả các bộ phận của đất nước tổ chức lực lượng để thực hiện các hình thức và cách thức quản lý hành chính nghiên cứu về phân, cấp, chuyên môn, và tích hợp: “Các xã hội tỉnh có thể kết hợp các đề tài nghiên cứu do địa phương lựa chọn”, “thành lập hệ thống nhóm nghiên cứu đề tài”, “thúc đẩy các bộ và ủy ban của Quốc vụ viện thực hiện các nghiên cứu chuyên môn về quản lý hành chính”, “nghiên cứu chuyên sâu về hành chính các bộ môn nhánh của các hệ thống chuyên môn khác nhau trong quản lý hành chính ”, đã cùng nhau triệu tập“ Hội nghị chuyên đề quốc gia đầu tiên về triết học hành chính, và lãnh đạo tổ chức biên tập và xuất bản nhiều “loạt” phân chia, thứ bậc, chuyên môn hóa và tích hợp, bao gồm cả “Quận Trung Quốc (Thành phố ) Cải cách ”,“ Quản lý hành chính bộ phận ”,“ Loạt bài quản lý hành chính chuyên nghiệp ”,“ Tuyển tập tình huống hành chính ”,“ Loạt bài dịch về quản trị nước ngoài ”,“ Nhập môn triết học hành chính ”.


Đồng chí Liu Yichang chỉ rõ: "Nghiên cứu về quản trị đã bắt đầu phát triển thành các chủ đề đặc biệt, và một số lĩnh vực nghiên cứu mới đã được mở ra, và một số đề tài nhánh mới đã được thành lập. Trong quá trình khôi phục và xây dựng lại nền hành chính, trọng tâm chính là giới thiệu Phương Tây và học hỏi lý thuyết hành chính của Đài Loan. Ông đã viết các bài báo tổng hợp như giới thiệu chung, giới thiệu chung và phác thảo; sau đó, ông dần mở ra một số lĩnh vực nghiên cứu mới và cố gắng đưa một số môn phụ mới vào quản trị. "


3. Một nhóm các kỷ luật do thúc đẩy tổng thể và từng bước thực hiện các tín chỉ hành chính, thứ bậc và chuyên môn hóa của Trung Quốc, đánh dấu sự hoàn thành phần chính của hệ thống kỷ luật quản lý hành chính ở Trung Quốc, và một chuyên gia trong Thời kỳ khôi phục và tái thiết của khoa học hành chính Ước mơ của chúng tôi cuối cùng đã trở thành hiện thực, và ngay cả Giáo sư Xia Shuzhang cũng không khỏi thốt lên: Quản lý hành chính của Trung Quốc “mở rộng lĩnh vực nghiên cứu của khoa học hành chính, và bước đầu hình thành một nhóm chủ thể mới.” (20 )


Các học giả nổi tiếng Gui Shiyong, Zhang Wenshou và Xia Shuzhang làm cố vấn, Liu Yichang, Xu Wenhui, Xu Liming làm tổng biên tập và Fang Yan, Xu Youfang, Li Qi và Qi Mingshan làm phó tổng biên tập. của Nhà xuất bản Cán bộ Trung Quốc, tháng 10 năm 1996. Chuyên khảo "Phát triển khoa học hành chính", trong đó các trang 23, 37 và 38 giới thiệu một cách rõ ràng và có hệ thống, công khai và tóm tắt những thành tựu trong quá trình phát triển của hệ thống kỷ luật "xuyên suốt" trong quản lý hành chính Trung Quốc , chỉ rõ: “Khoa học hành chính đã là một hệ thống kỷ luật và một nhóm kỷ luật đã bước đầu được hình thành.” Theo nguyên tắc lai tạo để tạo ra các loài ưu việt, một mẻ các ngành hành chính xuất sắc sẽ được tạo ra nhờ sự lai ghép các tri thức đa ngành. . "" Bây giờ chúng tôi đang chọn tương đối trưởng thành và đại diện 59 Giới thiệu chung về từng chủ đề nhánh. "


"1. Các lý thuyết cơ bản chung bao gồm: Tư tưởng quản lý hành chính của Đặng Tiểu Bình ... 8 ngành phân nhánh như kinh tế chính phủ và khoa học quản lý hiện đại. Dịch vụ dân sự, Hành vi tổ chức, Quản lý thể chế, Tự động hóa văn phòng, Thư ký, Lãnh đạo hành chính, Ra quyết định hành chính, Phân tích chính sách công, Điều phối hành chính, Quan hệ công chúng, Phương pháp hành chính, Luật hành chính, Quản trị pháp lý, Quản trị tài chính, Quản trị 19 phân ngành như như nghiên cứu văn hóa và cải cách hệ thống hành chính. Quản lý tư pháp, Quản lý nhà tù, Quản lý giám sát, Quản trị kinh doanh, Quản trị doanh nghiệp, Quản lý thiên tai và 17 phân ngành khác 4. Quản lý phân cấp bao gồm bốn phân ngành: quản lý thị trấn, quản lý quận, quản lý đô thị và quản lý quận nội thành.5 Lịch sử hành chính bao gồm: Lịch sử tư tưởng hành chính, lịch sử hệ thống hành chính Trung Quốc, hệ thống công vụ cổ đại Trung Quốc và ba phân ngành khác. 6 phân ngành bao gồm Quản lý và Quản lý Hồng Kông. 7. Các ngành khác bao gồm: nghiên cứu điển hình hành chính, quản lý của chính phủ trong các cuộc khủng hoảng chính trị và xã hội, v.v. "



Chúc các bạn đọc tin bong da truc tuyen hd Nhìn lại và hướng tới hệ thống kỷ luật “mười” trong quản lý hành chính ở Trung Quốc (Phần 1) vui vẻ!

Bài viết mới